减法落地，煤炭行情能否风调雨顺？
2016年，在壮士断腕的阵痛中，煤炭行业去产能取得了有目共睹的成效。
去年，全国实际完成煤炭去产能2.9亿吨，102家中央公司中煤炭公司效益增长34.8%，今年2月份，国内主要产煤地煤炭价格出现逆市回升，同比上涨近60%。但快速上涨的煤炭价格让下游各方颇有意见。
对此，有业内人士称，为平衡各方，2017年去产能节奏适当放缓已经势在必行，措施也在向市场化和法制化靠拢。这种说法在近日得到了印证。
这是否意味着2017年，煤炭市场供需关系有望进一步改善，煤炭价格难有大幅上升？
去杠杆将成为重中之重
2017年，煤炭去产能政策发生了显着变化。2016年煤炭去产能目标是2.5亿吨，今年调减了1亿吨，明显低于去年。为什么会产生如此大的变化？
业内人士分析，总体来看，2017年的目标仍然是相对积极的。当下，一刀切的采取此项措施存在时间滞后和总量难控的弊端，容易造成价格短期的剧烈波动。此外，2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态，因此完成去产能任务相对容易。后续去产能则将涉及目前正常生产的煤矿，人员安置压力更大，而且随着煤价回升和煤矿盈利状况好转，公司去产能积极性下降，因此年度目标制定更为谨慎。
而更值得注意的是，虽然钢铁煤炭等过剩行业经过2016年去产能，价格回升，行业效益好转，但是公司的资产负债率并没有出现明显下降。2016年，煤炭行业平均资产负债率仍在67%左右。
“去杠杆、降低债务是中央公司今后一段时间要重点关注的问题。”国资委主任肖亚庆
“煤炭行业去杠杆会议将很快召开。”中煤协有关人士近日表示，会议主题和
在刚结束的两会上，有不少代表、委员提出，未来判断国企改革是否成功的标准，应在于是否实现了过剩产能的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本配置效率的显着提高，而不能简单地理解为一味做大规模。全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任张晓强建议，应注意总结经验，压减淘汰落后产能不能“一刀切”；压减落后产能和产量的调整要科学规划，二者不能简单画等号。全国政协委员、工信部原部长李毅中在接受记者采访时表示，去产能必须由政府通过法律、经济、行政手段干预，但是价格和产量应交由市场调节，不能因人为干预而导致大起大落。
相关数据统计显示，2015年煤炭总产能为57亿吨，产能利用率为66%，2016年，由于煤炭产量同比大幅下降9.4%，当年的产能利用率反而下降至62%。业内人士建议，下一步的做法应该是做小“分母”，让“分子”按照市场机制自行调节，并对“僵尸公司”严格处置，降低“分母”未来再度扩大的风险。
央企“去产能”划定时间表
“2017年中央公司要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。”日前，国务院国资委主任肖亚庆划定化解产能过剩时间表。他同时表示，2017年完成300户“僵尸公司”处置任务。
本届两会传出信息，国资委已经对下一步化解央企过剩产能进行了部署。将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点，建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩公司，进行“关停并转”或剥离重组。
化解产能过剩，多家央企也纷纷设定时间表。中国华能集团表示，2018年年底前，退出煤炭产能914万吨／年，处置“僵尸公司”16户、特困公司4户，“十叁五”期间关停退役647万千瓦煤电机组。保利集团发布计划，坚决执行国家煤炭行业去产能政策，关停无效矿井，尽快实现战略退出，将用3年时间完成39家“僵尸公司”的重组整合退出，确保亏损额减少50%以上。中国南方电网有限责任公司将从源头坚决控制、减少无效和低效投资，从电源侧“去产能”，重点坚决落实煤电“取消一批、缓建一批、缓核一批”政策，推动能源主管部门将南方五省区“十叁五”火电装机新增规模控制在4285万千瓦以下，从2020年起，全网非化石能源电量占比不低于50%。
煤价波动或将在震荡中运行
春节后，沿海地区工厂陆续复产复工，支撑海运费价格继续飙升，煤价继续上涨。截至目前，在秦皇岛港，发热量5500大卡市场动力煤价格升至650元/吨，部分贸易商报价甚至达到670元～680元/吨。而根据春节前发改委与中国煤炭工业协会、中国电力公司联合会和中国钢铁工业协会联合下发的《对于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》显示，2017年煤炭价格在合理区间500元～570元/吨内，政府将不会出台干预措施。
另一方面，煤矿安全体检升级，或成为短期内煤价的支撑因素。2月下旬，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合印发《对于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》。随后，国土资源部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局又联合发布了《对于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》，明确提出将于今年3月至8月在全国开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动。这标志着煤矿安全检查力度全面升级。近日，主要产煤省份陕西、山西相继印发相关文件，要求进一步加强煤矿安全专项检查，其中部分具有价格风向标意义的煤矿也在责令整改之列。“这或令短期内煤炭供应收紧，而煤价在北方供暖结束后仍将得到一定的支撑。”业内人士分析说，随着取暖用煤高峰的结束，南方来水增加和水电出力增多，以及两会结束后供应增加，煤矿逐步复工复产等因素影响，铁路发运和港口到港资源将增多，供需关系会趋于宽松，煤价会保持平稳回落态势。
总体来看，2017年煤炭价格波动或将在震荡中运行。根据最新的煤电价格联动机制和近期电煤价格测算，虽然2017年煤电标杆上网电价没有上调，但2018年上调的概率较大。为了尽可能降低工业用电上调对工业的成本影响，采取恰当的干预措施控制2017年价格上限也是有必要的。业内人士认为，可以通过推动煤炭中长期合同稳定供需关系，完善最高库存与最低库存制度来提高供应保障能力，制定实施防范价格异常波动机制等，保障市场稳定供应。总之，需要在行业“去产能”和公司“降成本”之间寻求平衡。
（摘自《中国矿业报》）
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