编者按
2020年，“十叁五”规划收官。回望“十叁五”时期我国煤炭行业发展历程，五年栉风沐雨，五年砥砺前行。以化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展为主线，供给侧结构性改革取得显着成效，落后产能有序退出，产业结构持续优化，智能化建设、生态文明建设如火如荼，安全生产工作、市场化改革工作稳步推进，煤炭运转能力大幅提升，煤炭行业正朝着绿色清洁、安全高效、科技智能的方向科学健康发展。
走过“十三五” 交出新答卷
供给侧结构性改革
产业结构
煤炭市场
1992年，徐州矿务局和枣庄矿务局率先实行煤炭价格改革，拉开煤炭市场化改革的序幕。
清洁利用
1949年
全国有10个选煤厂，原煤入选能力1365万吨/年，入洗原煤量为200万吨，全国炼焦洗精煤产量仅67.5万吨。
“十二五”时期
大力发展煤矿清洁生产和循环经济，煤矸石、矿井水、煤层气（煤矿瓦斯）等资源综合利用水平不断提高。
“十叁五”时期
智能化建设
1949年
全国大多数煤矿的基本生产设施简陋，采煤方法仍在沿用无支护的穿硐式和高落式，明火爆破，手镐落煤。
“十二五”时期
年产千万吨级综采成套设备、年产2000万吨级大型露天矿成套设备实现国产化。百万吨级煤制油和年产60万吨煤制烯烃等煤炭深加工示范项目实现商业化运行。2015年全国建成3个智能化采煤工作面。
“十叁五”时期
智能化采煤工作面
安全生产
1949年
煤矿百万吨死亡率22.54，死亡人数731人
2015年
全国发生煤矿事故352起、死亡598人，煤矿百万吨死亡率0.162
2016年
煤矿百万吨死亡率0.156
2019年
煤矿百万吨死亡率0.083
运转能力
长期以来，煤炭产需的逆向分布，形成了“北煤南运、西煤东调”格局，煤炭运输成为影响煤炭供需的关键因素。
在铁路主要干线的货物运量中，煤炭占了很大比重。1998年，我国铁路煤炭运量为6亿吨左右，到2012年已达到22.6亿吨，占铁路货物运输总量的58%。
蒙冀线2016年1月正式投入运行，根据铁路货运增量叁年行动方案，到2020年，蒙冀线年货运量将提升到1.5亿吨。
大秦线2019年完成货运量4.3亿吨。
瓦日线煤炭运量由2018年的4000余万吨增长至2019年的7000余万吨，增幅达75%。2020年，瓦日线运输货物预计达到9000万吨。
浩吉铁路2019年9月正式开通，2020年上半年累计发运煤炭976.28万吨。
截至目前，我国已建成了大秦、朔黄、蒙冀、瓦日、浩吉、集通等主要煤炭铁路运输通道，建成了秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅和南京、武汉等一批沿海、沿江煤炭中转港口。
2020年1月至11月，全国铁路累计发运煤炭21.4亿吨。
煤炭进出口
1949年
全国共出口煤炭151.26万吨
2003年
我国煤炭出口量达到历史最高，年出口量9000万吨以上
2009年
我国煤炭进口量大幅超过出口量，转变为煤炭净进口国
2016年
煤炭进口量2.56亿吨，煤炭出口量878万吨
2017年
煤炭进口量增速放缓至6.06%
2018年
煤炭进口量持续上升，增幅继续放缓
2019年
煤炭进口量2.9967亿吨，同比增长6.6%；煤炭出口量为603万吨，同比增长22.1%
2020年
1月至11月煤炭进口量2.6亿吨，同比下降10.8%
“十叁五”期间主要政策
? 2016年2月1日，国务院发布《国务院对于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。
? 2016年2月25日，新修订的《煤矿安全规程》颁布。这是自2001年以来，时隔15年后，我国对《煤矿安全规程》的又一次全面修订。
? 2016年11月30日，国家发改委、国务院国资委会同有关部门研究制定了《对于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》。
? 2017年12月9日，12部委联合发布《对于进一步推进煤炭公司兼并重组转型升级的意见》。
? 2018年6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战叁年行动计划》，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。
? 2019年1月2日，原国家煤矿安监局制定并发布了《煤矿机器人重点研发目录》，共涉及掘进、采煤、运输、安控和救援5类关键危险岗位的38种煤矿机器人。
? 2019年12月16日，全国能源工作会议召开，进一步明确了煤炭定位。会议指出，要稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障，深刻认识我国能源资源禀赋和煤炭的基础性保障作用，持续做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，不轻易转移对煤炭的注意力，不轻言“去煤化”。
? 2020年2月25日，国家发改委等8部门印发《对于加快煤矿智能化发展的指导意见》，提出到2025年，大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化；到2030年，各类煤矿基本实现智能化。
? 2020年4月1日，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治叁年行动计划》。煤矿安全专项整治叁年行动是9个专项整治行动之一。
? 2020年9月3日，原国家煤矿安监局、人社部、国家能源局、中华全国总工会四部门联合印发《对于进一步规范煤矿劳动用工 促进煤矿安全生产的指导意见》，提出规范劳务派遣用工，规范从业人员工作时间，提高从业人员工资待遇，提升从业人员素质。
（数据来源：国家统计局、中国煤炭工业协会）
（文章来源：中国煤炭报）
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