多重压力迭加 今年煤炭行业还需爬坡过坎
被业界广泛关注的全国煤炭交易会，每年夏季、冬季召开，按照以往惯例，每次在交易会之前举行的“全国煤炭经济运行分析会”则是每次交易会必看、行业关注度最高的重头戏，堪称每年全国煤炭经济运行的“风向标”。今年上半年的全国煤炭经济分析会，透露出哪些行业动向、传递出哪些公司声音呢？
煤矿融资、税负压力亟待破解
“公司实际融资成本持续上升，集团公司贴现成本一直维持5%以上，融资慢和融资贵现象比较突出。”7月18日，在全国煤炭经济运行分析会上，来自淮北矿业集团一位负责人谈及集团运行问题时直言不讳。
他介绍说，2018年上半年，在金融去杠杆、强监管的背景下，央行实施严格的信贷规模管控，银行信贷额度普遍紧张，各家银行的贷款利率均有不同程度的提高，加上资本市场违约事件频发，推高了债券市场融资成本，导致集团融资成本压力大。
“除融资压力外，我们还有税费、去产能和环保安全等方面的压力。比如说税费压力，淮北矿业2016~2018年6月缴纳税费分别为25.6亿元、47亿元和22.3亿元，其中煤炭税费负坦率分别为17.53%、18.54%和17.85%。”在该负责人看来，煤炭公司税负较重的主因：一是煤炭增值税占到公司税费总额的60%以上，构成煤炭成本主要组成部分的自然成本不能抵扣进项税额；二是煤炭资源税改革后，吨煤税负由5.4元提高到目前的11元，增加了公司税收负担；叁是政府重复性收费较多，如涉水收费有水资源费、水土保持费、排污费和水利基金等。
事实上，类似淮北矿业集团这样融资难、融资贵的煤炭公司，在全国并非个例。分析会上，来自河南平煤集团、山西焦煤集团、同煤集团、平煤集团和龙煤集团等大型煤炭公司的负责人纷纷表达了各自公司在融资、税费方面面临的窘境。
以山西焦煤集团为例，作为老国有公司的山西焦煤集团近年来负债率居高不下，面临着公司运营资金紧张、融资难、税负重的问题；而河南平煤集团，去年仅税费就交了30多亿元，一面是高额的税费，一面是河南平煤依然脱困乏力的现状。为此，他们呼吁政府减轻税费力度，加大煤炭信贷支持。
山西焦煤集团、河南平煤集团情况如此，那么身处东北老工业基地的龙煤集团的日子又怎么样呢？对此，龙煤集团一位负责人坦言，现在集团不仅面临资产负债率高、总体产量下降严重、经营形势十分严峻、资金矛盾比较突出等问题，更为关键的是，龙煤集团已连续5年亏损156亿元，公司将面临职工社保断缴、井下招工难甚至是诉讼风险等棘手难题。
对于龙煤集团每年缺口高达5亿元的沉重包袱，该负责人表示，希望借助新一轮国家重振东北老工业基地的契机，得到融资方面的支持。
去产能与环保压力较大
除来自融资、税费的压力外，当前，面对深层次的行业变革，有专家表示，我国煤炭公司还需面对另一些难关——那就是煤矿要严格按照国家要求去产能、不断加大环保和安全生产力度。
“我们对资源枯竭、地质条件与开采技术条件复杂、安全威胁大，以及亏损严重、扭亏无望的淮北地区的海孜矿、袁庄矿、岱河矿业叁对矿井进行了关闭，但相关税一直没有给予减免。”对于公司去产能面临的诸多难题，淮北矿业集团负责人表示，去产能已关闭矿井未征塌陷地面积共8984亩，预计涉及复垦及治理费用共计6.4亿元，每年青苗补偿费用887万元，其公司已没有能力解决关闭矿井未处理塌陷地费用。
在该负责人看来，当前环保方面的压力对区域销售的影响越来越大。随着国家对环保提标扩面和督查力度的加大，江苏省将关停沿海地区和环太湖地区许多焦化公司，近期徐州地区的钢、焦公司因环保停产，南京地区的梅山钢铁、南京钢铁后期也有可能搬迁，以前的销售区域面临着重新调整。
值得关注的是，受去产能、生态环保及安全生产等压力影响的煤炭公司远不止淮北矿业集团一家。与会的山西焦煤集团、国家能源集团、同煤集团、河南能源和川煤集团等煤炭公司负责人均表达了公司在去产能、生态环保等方面的压力。
在山西、内蒙古等多个地区，随着生态环保监察力度的不断加码，许多焦化、煤炭公司因环保问题将随时面临整顿关停的风险。
对此，国家能源集团一位负责人坦言，今年以来，因环保压力影响，国家能源集团各煤矿很多都无法正常运行，加上今年集团有5家主力矿井因证照不全、征地等问题停产，压力很大。
他表示，今年下半年，国内煤炭形势受中美贸易战、季节降雨偏多、去产能和环保等多重因素影响，为煤炭工业今后发展带来了诸多不明朗、不确定因素。
分析会上，同煤集团、河南能源等多家煤炭公司负责人也表达了这方面的忧虑。“同煤是老公司，尽管煤炭市场已经好转，但运行起来还是觉得很困难。目前，煤矿每吨煤炭上到600元才能持平。”
同煤集团的一位负责人建议，煤炭工业协会应出面协调国家有关部门，解决比如说煤矿人员分流越来越难、去产能资产如何处理等问题；另外，煤炭长协价一定要反映真实性，因为长协与煤炭价格指数息息相关，而当前的煤炭价格指数存在一定的失真。
煤炭行业协会：挑战与机遇并存
实际上，近年来我国煤炭供给侧结构性改革已取得初步成效，2016、2017两年共化解过剩落后产能5.4亿吨。如果加上今年政府工作报告中提出的1.5亿吨的任务目标，合计将完成7亿吨。
与此同时，供给质量和效率更加优化。截至2017年底，全国30万吨以下小煤矿比2015年底减少近2700处，下降47.4%，120万吨及以上大型现代化煤矿增加200处左右，全员劳动工效比2015年增加近20%。
煤炭去产能虽然取得了显着成效，但也应看到，目前煤炭行业仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，新的供给体系尚未完全建立，实现行业高质量发展还面临许多新情况、新困难和新挑战，需要持之以恒、坚定信心。
最后，中国煤炭工业协会会长王显政总结说：“今天给大家通报了上半年煤炭经济运行情况，然后听了近30位同志对自身煤炭公司的汇报、对今后形势的判断，大家基本持叁种看法：一是基本向好，下一步还会稳中趋进；二是下半年煤炭市场有可能下滑；叁是供需紧张。总之大家各有各的看法、各有各的立足点，这都需要进一步的探讨。”
王显政表示，下半年我国煤炭市场整个态势还是稳中有进、逐步向好的，这其中挑战与机遇并存。“我们一定要坚定信心，尤其是煤炭行业经历了前4年的经济下行，我们遇到的一系列困难和问题，但我们挺过来了；同时，在应对挑战这个问题上，不能盲目乐观，对这个问题，我觉得大家应有清醒的认识。”王显政最后说道。
（摘自《中国经济导报》）
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